作者系郑州睿信知识产权代理有限公司总经理陈浩

 2019年3月7日，国家知识产权局召开提升专利审查质量和审查效率工作动员部署会，国家知识产权局党组成员、副局长贺化要求要坚决贯彻落实习近平总书记关于提高知识产权审查质量和审查效率的重要指示，不折不扣完成好国务院部署的压减专利审查周期的目标任务，坚决打赢提质增效攻坚战。为了推动提质增效工作，国家知识产权局党组制定了《提升发明专利审查质量和审查效率专项实施方案》，多策并举，全力压减专利审查周期，稳步提升专利审查质量，促进专利申请量稳步提升，确保专利审查各项目标任务如期完成，让创新主体快速获得稳定可靠的专利授权，促进创新成果变成实实在在的产业收益。

 国家知识产权局开展提质增效工作以来，专利代理机构明显感觉到国家知识产权局审查部门的审查工作有以下几个方面的变化：一是发明专利实质审查阶段代理机构的审查意见答复和后续的审查意见通知书之间的间隔明显缩短；二是克服了授权缺陷的审查意见答复与授权通知书之间的间隔明显缩短；三是发明专利申请的驳回复审，如果能够克服授权障碍的话，撤销驳回复审决定书作出的速度明显加快；四是生物医药领域专利申请的审查速度明显加快；第五，审查员在实质审查中通过电话交流进行技术方案及法律问题的沟通频次明显增多。

 此外，国家知识产权局也加大了对非正常专利申请的打击力度。对一些非正常专利申请或以非正常方式进行审查意见答复的行为，及时进行行政处罚或转交专利代理行业组织进行查处，对于规范专利代理行为和提升专利代理质量起到了一定的促进作用。

 笔者认为，一方面，在国家知识产权战略、创新驱动发展战略的推动下，近十年来我国专利事业实现了快速发展，专利申请量实现了快速增长，社会公众的知识产权意识得到了大幅提高，创新主体通过知识产权保护大大增强了竞争力。另一方面，目前知识产权工作还存在量大而质不优的问题，知识产权尤其是专利权本身存在的质量问题导致保护和运用能力不足。

 我国的知识产权工作尤其是专利工作已经面临一个重大的转折，党的十九大提出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家知识产权局年初开展的提质增效工作可谓恰逢其时，为社会提供高质量的专利审查和高效率的专利审查，在很大程度上能够破解目前我国专利工作面临的难题。从目前初步显现的局面可以证明提质增效工作已经初见成效，基本在朝着最初的目标靠拢。

 笔者认为，作为直接接触创新、接近市场，紧密参与知识产权保护的专利代理机构，在这场提质增效的重大活动面前，不应做旁观者，应当参与其中，做好专利代理工作，提高专利代理质量，提高专利申请文件的撰写水平，配合好国家知识产权局正在开展的提质增效工作。虽然专利代理师和专利审查员所从事的具体工作不同，但目标一致——为广大的创新主体提供高质量的、能保护的、可应用的专利权，为广大创新主体提高市场竞争力，提高我国在国际市场上的国家竞争力，是我们的共同追求和共同目标。

 为了配合好国家知识产权局的提质增效工作，专利代理机构和专利代理师，应当进一步提高案件的撰写质量，提高程序管理的精准度，提高各个环节代理事务的代理效率。

 提高专利申请案件的撰写质量，目的是为委托人提供高价值的专利代理服务，为国家知识产权局提交撰写规范的、权利稳定的、保护全面的高质量专利申请文本，为高质量审查和高效率审查提供支持。

 目前，专利代理机构和专利代理师最应该做好的一件事，就是国家知识产权局和各地方正在推动的高价值专利培育工作。高价值专利应该至少具备以下五个属性：高质量的发明创造，高质量的专利挖掘和专利布局，高质量的专利申请文件撰写，高质量的专利审查授权以及高水平的专利保护运用和转移转化。

 高质量的发明创造的根源在于创新主体，但是如何把创新主体的高质量创造形成高质量专利申请的基础，专利代理是现场与发明者的深入交流和挖掘，以及对专利申请、专利保护、专利运用规则的深入交流。专利代理师应该不辞辛苦，深入创新第一线进行专利挖掘工作，与发明人密切配合做好前期的需求征集，技术交流和未来的实施及市场预测工作。

 高质量的挖掘布局是要将未来的专利实施、转移转化、市场保护综合考虑后，对专利申请的数量、类别、各种申请主题加以综合考虑，甚至哪些需要以公开方式寻求专利保护、哪些通过保密方式进行保护，在什么区域进行权利布局统一部署。专利的挖掘布局是专利申请工作的前提和统领。

 高质量的申请文件撰写是根据权利稳定性的需求和保护范围的设计综合考虑，根据《专利审查指南》的有关要求撰写出规范的申请文本，以便于审查员在审查过程中理解技术方案，检索相关文献，作出审查意见，高效结案。

 高质量专利审查授权工作是高价值专利培育的重要一环，追求的不仅是权利的稳定性及审查效率，更在于合适的保护范围。这和审查员与专利代理师或发明人之间的良好沟通、精准理解、精准审查有关。

 高质量的保护运用和转移转化是取得专利权的终极目的。专利权如果不能保护发明创造，不能在实施和转移转化中起到保驾护航作用，仅有技术公开的效能，就不能实现市场价值，我们的专利制度的运转就会出现不顺畅，甚至导致整个专利体系失效。

 高价值专利培育工作，除了前面申请案件本身的高质量之外，还要求代理机构提高工作效率，提高程序管理能力，否则也会给审查员的高质量审查和高效率审查带来很多的困难，浪费很多时间资源和生产资源。

 总之，笔者认为，国知局目前正在大力开展的提质增效活动，关乎到我国的知识产权战略和创新驱动发展战略能否成功实施，关乎到我国经济发展的质量。这不仅是审查部门的事情，也是代理机构、代理行业的事情。专利代理机构和专利代理师应该站在国家发展和行业发展的大局去看待，应该立足于本职工作，做好高价值专利培育工作，提高专利代理质量，提高专利代理效率，实现专利权应有的市场价值和保护功能，全力配合和助力提质增效工作，推动专利代理行业高质量发展。（来源：中国知识产权报）